WAP手机版 RSS订阅 加入收藏  设为首页
威尼斯人
当前位置:首页 > 威尼斯人

威尼斯人:上海将尽快推出优化营商环境3.0版 加大改革力度

时间:2019/10/26 17:33:03  作者:  来源:  查看:468  评论:0
内容摘要:  上海优化营商环境3.0版已经形成了初步方案,并将尽快推出。  10月26日举行的新闻通气会上,上海市发改委副主任朱民说,上海将认真分析世界银行刚刚公布的《2020年营商环境报告》(下称《报告》)的评价结果,进一步完善3.0版的方案。3.0版的一大特点是——营商环境改革的覆盖面...
  上海优化营商环境3.0版已经形成了初步方案,并将尽快推出。

  10月26日举行的新闻通气会上,上海市发改委副主任朱民说,上海将认真分析世界银行刚刚公布的《2020年营商环境报告》(下称《报告》)的评价结果,进一步完善3.0版的方案。3.0版的一大特点是——营商环境改革的覆盖面将进一步拓展,从新设企业新设项目,拓展到存量企业存量项目。

  “截至目前的很多改革是针对新设企业、新设项目的,接下来也要覆盖存量企业、存量项目。”朱民说,以“开办企业”为例,改革举措将从新设拓展到变更;“获得电力”的举措将从低压向高压拓展,“施工许可”的一站式服务则要从工程类项目拓展到非工程类项目。

  动作慢了就会落后

  2天前(10月24日)发布的的《报告》显示,在全球190个经济体中,中国在截止到今年5月1日的12个月中实施了创纪录的8项营商环境改革,全球营商便利度排名第31,比上一年提升15位。上海是世界银行评估中国营商环境的样本城市之一,占据55%的权重。

  优化营商环境,已经成为全球的竞赛,且竞争在不断加剧。

  自2004年以来,世界银行每年发布营商环境报告,覆盖范围从133个经济体扩展到目前的190个经济体。为扩大商业活动、创造更多就业和提高人民收入水平,各经济体纷纷推出有针对性的多项改革措施。

  统计显示,自报告发布以来,世界银行所监测的190个经济体中,有186个经济体共实施营商环境改革3500多项。

  而在2018年5月~2019年5月的一年里,世界各经济体共实施营商环境改革294项,115个经济体的营商环境实现改善。

  这也就意味着,在这场竞赛中,“不动肯定落后,动作慢了也不行。”朱民说。

  今年的经济体排名中,法国位居32位,被中国超越。但事实上法国的营商环境评分也在上升,从去年的76.8分,上升到了今年的77.29分。

  在国际竞争中进一步提速营商环境改革,也体现在上海即将推出的3.0版中。

  朱民说,今年在世界银行的评估中也发现,上海有些改革举措推出较晚,积累的案例不够,没有得到世行的认可。“所以(3.0版)会尽早出台。”

  对标国际最高标准

  除了更快,上海3.0版的营商环境改革力度也将更大。

  朱民说,3.0版的总体考虑是三个不变:系统深化“放管服”的要求不变,对标国际最高标准最好水平的方法不变、把增强企业获得感作为首要目标不变。在三个不变中,聚焦重点推进改革。

  比如,对标国际最高标准最好水平就会发现,虽然我国跨境贸易指标排名提升明显,但还有差距,施工许可也需要进一步提升。

  《报告》显示,我国跨境贸易指标排名从上一年的第65名提升至今年的第56名,一举超越了日本、巴拿马、台湾、新西兰等9个进出口都为海运的国家和地区。“爬过的9个坡都是硬坡,因为它们都是海运经济体。”上海市商务委(口岸办)政策法规处副处级调研员孙成祥说。

  孙成祥说,考虑到陆路运输和海运的差异性,从可比性的角度来看,事实上我国跨境贸易整体水平在有可比性的经济体中,已经由第20名上追至第7名,实际已达到非常高水平。

  如果细看分项指标,可以发现跨境贸易的8个分项指标中,有6项实现了从18%到54%幅度不等的提升。但“出口单证合规时间”和“出口单证合规费用”2项较去年持平,没有提升。

  世行的报告也提出,中国的出口边境合规耗时为21小时,成本为256美元,相比经合组织高收入经济体耗时较长,成本较高。

  “办理建筑许可”是世界银行营商环境考察指标体系中涉及部门最多、办理环节复杂、时间跨度长、质量要求高的一项测评指标,被业内公认为是最复杂指标。

  此次中国“办理建筑许可”指标从第121位提升至第33位,名次上升了88位,是我国10项指标中提升幅度最大的,也同时创下世行测评历史上单一指标年度最大升幅记录。

  “拿到成绩单后,喜忧参半。”上海市住房城乡建设管理委副主任裴晓说,世行测评中还反馈了部分政策社会感受度还不强,政策口径繁杂,层级不高等问题。因此,在推动改革政策落地的同时,接下来将加快研究出台上海市优化办理建筑许可营商环境政府规章,从法制化角度固化改革成果,使改革工作有法可依,更趋规范化、制度化。

  自2004年世行推出第一份营商环境报告至今的十几年中,上海的得分排名一直处于我国的领先地位,不过今年落后于北京。

  朱民表示,上海也将认真学习北京的先进经验,加大改革力度。“同时我们也要深刻反思,除了像纳税指标这样由于世行评估的方法论造成的不同以外,上海有些改革举措推出较晚,积累的案例不够,没有得到世行的认可;还有一些举措宣传力度不够,一些参与世行评估的专业机构不知晓,这些都对世行评估造成了一定的不利影响。”

  以财产登记为例,对标世行考评指标和国际先进经济体优化营商环境的改革经验,2019年上海主要推出六项优化财产登记改革的举措。比如,按世行考评标准,上海办理工厂、仓库类转移登记实现一个环节,办理时间压缩为1天(实际不超过0.5个工作日)。

  上海市规划资源局(自然资源确权登记局)主任科员齐鲁说,世行专家团队对上海财产登记改革方面所做的努力给予认可,但因为新政施行时间较短未有足够多的实践案例,以及受访专家不知晓、不理解等原因造成今年的改革措施未被采纳。因此,明年将加强宣传引导,使现有改革成果转换为成绩。

  以企业评价为首要目标

  10月25日国新办举行的国务院政策例行吹风会上,上海市委常委、常务副市长陈寅表示,经过两轮营商环境对标改革,我们深刻体会到少花钱、不花钱,优化制度性和体制性等一些软环境,让市场主体不断地主动增加投入,带动就业,这比政府直接干更稳定、更有效。上海不断优化营商环境,对于经济发展是有促进作用的。

  这里的两轮对标改革,分别是指是指自2017年底上海出台实施的全面优化营商环境的行动方案,以及2019年3月3日的“上海市进一步优化营商环境实施计划”。

  世界银行的报告也显示,在排名靠前和靠后的经济体中,企业家的体验有很大差异。例如,在排名靠后的50个经济体,开办企业平均耗时是排名前20的经济体的将近6倍。在排名前20的经济体,转移财产所需时间不超过2周,而在排名靠后的50个经济体则需要3个月。在排名靠后的50个经济体,接电耗时比排名前20的经济体平均长一倍,而接电成本以人均收入比例表示则要高44倍。

  “营商环境一定要坚持生产力的标准,就是为了推进经济的高质量发展。”朱民说,营商环境的改革举措千万条,但企业的感受是第一条,所有的改革举措都要落到企业最需要的地方去。


  也因此,上海营商环境的持续优化,直接提升了企业的投资信心。

  数据显示,今年1~9月,上海新设外资企业项目、合同利用外资、实到外资均实现了同步增长,分别增长了40.2%、8.9%和13%。其中新设外资企业项目5192个,占全国(30871个)的16.8%。

  从引进的企业总部数量来看,上海目前已经累计引进了跨国公司地区总部705家,外资研发中心452家,跨国公司地区总部和研发中心的数量约占全国的一半。

  此外,今年1~9月,上海工业投资增长16.3%,连续18个月保持两位数增长,六个重点工业行业投资增长32.0%。其中,汽车制造业投资增长73.1%,生物医药制造业投资增长66.6%,增速分别比上半年提高18.2个和4.2个百分点。

  企业投资信心的增强,也为上海未来的经济增长创造了条件和基础。

  今年前三季度,上海GDP比去年同期增长6.0%,增速比上半年提高了0.1个百分点。

相关评论

本类更新

本类推荐

本类排行

本站所有站内信息仅供娱乐参考,不作任何商业用途,不以营利为目的,专注分享快乐,欢迎收藏本站!
所有信息均来自:百度一下 (威尼斯人)